为何不优先推动就业，反而关注社保缴纳？

• 2026-10-15
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10月10日，在一场新闻发布会上，人力资源和社会保障部副部长李忠表示，政府将采取政策优化和数据挖掘等方式，鼓励尚未参加社保的人积极参保。这番话引起了广泛关注，以往国家主要催促居民缴纳医保和社保，如今开始针对灵活就业人员了。近期，不同地区也纷纷出台措施进行社保参保的摸底工作。如河北沧州利用大数据对未参保和断保人员进行精确筛查，四川则通过税务与社保联动排查出未参保的企业，并建立相关台账；湖北也锁定了当地的未参保人员，而安徽则对934名未参保者进行动态管理。不难看出，政府不是挨家问，而是通过数据分析一网打尽。其实若将这套方法运用到交友领域，估计全国的单身青年三个月内就能匹配成功。

然而，一个悬而未决的问题浮现：既然能够从两亿人中迅速找出未交社保者，为什么就无法将失业者找出来并安排工作呢？解答是，这两者的复杂程度相差甚远。根据数据的整合和部门的信息共享，寻找未交社保的人可能在一周内就能完成，但创造新的工作岗位则需要更为庞大的经济基础。前者的结果可以在台账上标记为“已解决”，而后者的推进往往需要长时间的努力。虽然相关部门也设有帮扶措施和技能培训，但进展缓慢，难以纳入月报之中。

更重要的是，我们应该反思，为何有些人选择不交社保？根据统计，灵活就业人员超过两亿，其中约8400万为新就业形态劳动者，而持续缴纳社保的比例仅为50.6%——这意味着大约一半的人员曾经中断过缴费。原因之一是缴费金额过高。在传统的劳动关系中，企业为养老保险承担16%，个人负担8%的比例，但灵活就业者没有雇主，必须自行负担全部20%。而且缴纳基数问题也令人困惑，例如，上海的最低工资为2740元，社保的缴费基数下限却高达7546元。因此，月入5000的外卖骑手，每月需缴纳880.8元养老保险，几乎占其收入的17.6%。这样的制度显然不公平。

值得注意的是，在2024年11月召开的全国人大常委会执法检查中显示，许多低收入群体的实际收入低于最低缴费基数，社保费和社平工资同步上涨，使得他们的缴费负担加重，导致中断缴费的现象日益严重。这意味着，未交社保的人中相当一部分因经济困难而无奈选择放弃缴费。尽管追缴社保是正确的，最高法院也明确了不缴社保的协议无效，但对于个人而言，今日的少数现金可能成为未来的负担。

从企业的角度来看，社保问题同样值得关注。调查显示，有22.7%的企业按照最低缴费基数为员工缴纳社保。随着社保与个税的系统整合，以前的瞒报现象愈发难以持续。在这方面，守规的企业面对旁边一些企业通过不缴社保来降低成本，显然处于不公平的竞争中。

因此，问题的关键在于“能否承担得起”。虽然合规性有时可以通过命令来实现，但经济负担却不是如此简单。如果能把解决失业问题的决心向社保缴纳的侧面倾斜，可以考虑以下几种方法：首先，将灵活就业人员的缴费基数下限降低至社会平均工资的40%。其次，要求平台企业出资为骑手等灵活就业者缴费，比如四川对初次为快递和外卖人员缴纳费用的平台给予10%的补贴。最后，直接将政府补贴发放至个人账户，比如西安为灵活就业的困难人员提供每月300元和200元的养老和医疗补贴。

要强调的是，寻找未交保人员只是手段，真正的目标是让更多人负担得起社保。既然已经有能力精准找到和标记这两亿人，也应付诸同样的诚意，认真计算他们的收入与支出，避免贫困人群因社保缴费困扰而进一步加重生活压力。